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氫啟未來網(wǎng)獲悉，《嘉興市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營管理實(shí)施意見（試行）》（以下簡稱《實(shí)施意見》）已于近日印發(fā)。
當(dāng)前，嘉興市搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要機(jī)遇，將氫能產(chǎn)業(yè)作為全市重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓，加氫站作為這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施支撐，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展啟到非常關(guān)鍵的作用。
但是，目前嘉興市在加氫站建設(shè)、運(yùn)營、許可、管理等方面制度處于空白狀態(tài)。
對此，嘉興市在充分借鑒其他先行城市經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶凸芾磙k法的基礎(chǔ)上，由市建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局和市氣象局聯(lián)合制定了本次印發(fā)的《實(shí)施意見》。
據(jù)了解，本次《實(shí)施意見》共有六個(gè)部分，包括明確部門職責(zé)、規(guī)范建設(shè)管理、依法實(shí)施許可、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)、加強(qiáng)安全管理和其他事項(xiàng)。
首先，在明確部門職責(zé)方面，《實(shí)施意見》指出確定由嘉興市建設(shè)局作為加氫站建設(shè)、運(yùn)營的主管部門，負(fù)責(zé)加氫站運(yùn)營的監(jiān)督管理，同時(shí)對市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市氣象局等相關(guān)部門職責(zé)分工進(jìn)行明確。
其次，在規(guī)范建設(shè)管理方面，《實(shí)施意見》指出主要對加氫站的規(guī)劃編制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)程序、檔案移交以及加氫站設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。
再次，在依法實(shí)施許可方面，《實(shí)施意見》主要明確對外經(jīng)營的加氫站應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)管部門申請辦理《氣瓶充裝許可證》，并根據(jù)燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)規(guī)定申請辦理《燃?xì)饨?jīng)營許可證》。
從次，在規(guī)范經(jīng)營服務(wù)方面，《實(shí)施意見》指出主要以規(guī)范加氫站的經(jīng)營行為為核心，明確了氫氣質(zhì)量檢測制度和價(jià)格執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)了加氫站臨時(shí)停氣以及停業(yè)、歇業(yè)等情況的管理，規(guī)定了加氫站禁止性行為。
最后，在加強(qiáng)安全管理方面，《實(shí)施意見》指出主要對加氫站安全評估和重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、從業(yè)人員管理、加氫站數(shù)據(jù)采集和檢測制度、應(yīng)急演練和事故處置等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。
值得一提的是，本次發(fā)布的《實(shí)施意見》施行時(shí)間自2023年10月15日起施行，試行期限為2年。
原文如下：
為加快推進(jìn)全市燃料電池汽車加氫站（以下簡稱“加氫站”）建設(shè)，規(guī)范加氫站建設(shè)與運(yùn)營管理，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好全市加氫站建設(shè)運(yùn)營管理工作提出如下意見。
一、明確部門職責(zé)
（一）監(jiān)管原則
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為全市加氫站建設(shè)運(yùn)營的行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）住建局、港區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)交通局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)加氫站的行業(yè)管理工作。
（二）部門職責(zé)
1.市建設(shè)局：負(fù)責(zé)加氫站的設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織實(shí)施等工作；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）實(shí)施工程施工許可、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，以及加氫站運(yùn)營的監(jiān)督管理。
2.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)擬訂全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加氫站發(fā)展規(guī)劃，做好氫能源的氣源保障和調(diào)度協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）依據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃做好加氫站項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）工作。
3.市自然資源和規(guī)劃局：按照氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加氫站發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）將加氫站布局納入國土空間規(guī)劃，做好加氫站建設(shè)項(xiàng)目的用地保障和規(guī)劃用地審批工作。
4.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)加氫站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，組織相關(guān)部門依法開展加氫站生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
5.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)加氫站經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)，以及加氫站車用氣瓶充裝許可證核發(fā)，開展特種設(shè)備安全監(jiān)管。
6.市氣象局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)加氫站雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作，依法履行防雷監(jiān)管職責(zé)。
市經(jīng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、綜合執(zhí)法、消防救援等部門按照各自職責(zé)依法做好加氫站建設(shè)運(yùn)營管理的相關(guān)工作，各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門參照市級部門職責(zé)分工做好加氫站建設(shè)運(yùn)營管理的相關(guān)工作。
二、規(guī)范建設(shè)管理
（一）市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局按照全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全市加氫站專項(xiàng)規(guī)劃，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行國土空間專項(xiàng)規(guī)劃的多規(guī)協(xié)同。
（二）新建、改建、擴(kuò)建加氫站項(xiàng)目按照我市特殊建設(shè)工程的審批程序進(jìn)行報(bào)批。在本實(shí)施意見正式發(fā)布前，我市已建、在建的加氫站項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。加氫站項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合我市加氫站專項(xiàng)規(guī)劃，并符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》（2021年版）、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T34584-2017）以及《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156-2021）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在國家出臺(tái)加氫站有關(guān)安全防范規(guī)定前，參照《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》（GA1551.3-2019）加強(qiáng)反恐防范工作。
（三）新建、改建、擴(kuò)建加氫站項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提出申請，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、用地審批、施工許可、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)。
（四）加氫站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)檔案管理的規(guī)定，在加氫站工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交完整的工程項(xiàng)目技術(shù)檔案。
（五）加氫站的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)；從事壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的特種設(shè)備許可資質(zhì)。
三、依法實(shí)施許可
（一）加氫站所使用的壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法辦理使用登記手續(xù)。對外經(jīng)營的加氫站應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)管部門申請辦理《氣瓶充裝許可證》，取證后方可從事充裝活動(dòng)。
（二）加強(qiáng)加氫站運(yùn)營管理，除僅供自用外的其他加氫站，均應(yīng)根據(jù)燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)規(guī)定申請辦理《燃?xì)饨?jīng)營許可證》。
四、規(guī)范經(jīng)營服務(wù)
（一）加氫站經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向用戶持續(xù)、穩(wěn)定、供應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車用氫氣，定期委托具備資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對氫氣質(zhì)量進(jìn)行檢測，并按要求公布?xì)赓|(zhì)檢測結(jié)果。
（二）車用氫氣價(jià)格執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格。加氫站經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在站內(nèi)加氫機(jī)及其他明顯位置公示車用氫氣價(jià)格、氫氣質(zhì)量檢測報(bào)告、業(yè)務(wù)辦理流程、服務(wù)承諾和服務(wù)監(jiān)督電話等信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）加氫站因工程施工或者設(shè)備檢修等情況需臨時(shí)停氣的，應(yīng)當(dāng)提前48小時(shí)發(fā)布公告或書面通知；因突發(fā)事件導(dǎo)致緊急停氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，并第一時(shí)間向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)告；計(jì)劃停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前90個(gè)工作日向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。
（四）加氫站經(jīng)營單位不得為無出廠檢驗(yàn)合格證、超過檢驗(yàn)期限、定期檢驗(yàn)不合格或已報(bào)廢、未取得車用氣瓶使用登記的車載氫氣瓶充裝氫氣，不得為非車用氫氣瓶充裝氫氣。
五、加強(qiáng)安全管理
（一）加氫站經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全評估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，定期開展企業(yè)安全評估和重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識，并按要求投入安全生產(chǎn)費(fèi)用，購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
（二）加氫站經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全、反恐防范制度以及操作規(guī)程，包括但不限于運(yùn)行現(xiàn)場安全管理制度、消防安全管理制度、反恐怖防范制度、設(shè)備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、事故上報(bào)處理流程、定期檢驗(yàn)制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度以及安全宣傳制度等。
（三）加氫站經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員和加氫站操作工，并應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。各從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和崗位職責(zé)取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
（四）加氫站經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立加氫站數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)加氫站運(yùn)行數(shù)據(jù)、充裝數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等統(tǒng)一管理；建立運(yùn)行檔案，實(shí)時(shí)記錄運(yùn)行、維護(hù)、檢修、監(jiān)控、故障等相關(guān)數(shù)據(jù)，并定期保存歸檔；壓縮機(jī)、加氫機(jī)等主要設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、卸車記錄、維護(hù)保養(yǎng)檢測記錄等檔案至少保存1年，場站視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存90天。
（五）加氫站經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)人員和裝備，儲(chǔ)備必要救急物資，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練。
加氫站發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急處置和應(yīng)急救援，并立即向?qū)俚刂鞴懿块T、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門報(bào)告；發(fā)生破壞性事故的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
六、其他
（一）本意見自2023年10月15日起施行，試行期限為2年，如上級出臺(tái)加氫站建設(shè)運(yùn)營管理等相關(guān)政策的，按照上級政策執(zhí)行。
（二）本意見所稱加氫站是指為氫燃料電池車輛加注氫燃料的固定專門場所及專門設(shè)施。
