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氫啟未來網(wǎng)獲悉，2024年1月26日，四川省樂山市經(jīng)濟(jì)和信息化局等8部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《樂山市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）》（以下簡稱：試行辦法）的通知。
《試行辦法》共計20條，主要內(nèi)容包括：總則、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、企業(yè)安全管理、部門監(jiān)管、附則等6個方面，包含一個加氫站項目建設(shè)流程附件。
《試行辦法》在以下4個方面實現(xiàn)了創(chuàng)新：
一是充分借鑒現(xiàn)有做法，填補(bǔ)了加氫站建設(shè)管理上的空白。
二是更加明晰了職能職責(zé)。明晰了加氫站建設(shè)過程中各有關(guān)部門所承擔(dān)的職責(zé)。確保各部門事項不互為前置，有序?qū)崿F(xiàn)同步并聯(lián)辦理。
三是重點突出安全監(jiān)管主題。全篇6章中有5章均涵蓋了安全方面內(nèi)容，對加氫站各環(huán)節(jié)安全提出了具體要求。
四是有效推動氫能發(fā)展。《管理辦法（試行）》將有效保障我市加氫站安全穩(wěn)定合法合規(guī)運(yùn)營，對我市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用并進(jìn)一步助力踐行新發(fā)展理念，為碳達(dá)峰、碳中和作出貢獻(xiàn)。
原文如下
樂山市燃料電池汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)樂山市燃料汽車加氫站建設(shè)，規(guī)范燃料電池汽車加氫站審批及經(jīng)營管理工作，按照確保安全、統(tǒng)一規(guī)劃、有序建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營的原則，為全國碳達(dá)峰、碳中和作貢獻(xiàn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于樂山市行政區(qū)域內(nèi)燃料電池汽車加氫站（含獨立加氫站和合建站，以下均簡稱“加氫站”）建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收；以及加氫站經(jīng)營許可的辦理與相關(guān)的監(jiān)督管理等。
第三條 市經(jīng)濟(jì)信息化局為我市加氫站項目市級行業(yè)管理部門，縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)信息化局牽頭做好本轄區(qū)加氫站行業(yè)管理工作。市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市城管局、市人防辦、市氣象局、市消防救援支隊等部門按照職能職責(zé)協(xié)同推進(jìn)，并指導(dǎo)縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門具體實施規(guī)劃、備案、驗收、監(jiān)管等工作。
（一）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)做好加氫站項目備案管理工作。
（二）經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)加氫站規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)既有加油站增建加氫站設(shè)施工作。
（三）公安部門負(fù)責(zé)相關(guān)道路交通安全管理工作。
（四）自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)依法辦理加氫站項目用地審批、建筑項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可等。
（五）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)加氫站項目做好環(huán)境影響評價等工作。
（六）住建部門負(fù)責(zé)依法辦理加氫站項目的房屋建筑工程的特殊消防設(shè)計審查及驗收、施工許可審批、房屋工程質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收備案等。
（七）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)加氫站項目道路危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)許可及行業(yè)監(jiān)管等工作。
（八）水務(wù)部門負(fù)責(zé)加氫站項目涉及水土保持的審批及監(jiān)管等工作。
（九）衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)加氫站項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)衛(wèi)生竣工驗收的監(jiān)督管理等工作。
（十）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)加氫站項目安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)辦理加氫站的危化品經(jīng)營許可證。
（十一）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加氫站項目特種設(shè)備檢驗、使用登記、使用安全監(jiān)督管理，以及辦理《氣瓶充裝許可證》、接收特種設(shè)備安裝告知等工作。
（十二）城管部門負(fù)責(zé)主城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上加氫站建設(shè)工程項目審批后的違法建設(shè)、在建工地違法建設(shè)、違法戶外廣告等行政執(zhí)法工作。
（十三）人防部門負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)項目人防備案等工作。
（十四）氣象部門負(fù)責(zé)加氫站項目防雷裝置設(shè)計審核、防雷裝置竣工驗收等工作。
（十五）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法依規(guī)對加氫站實施消防監(jiān)督檢查工作。
第四條 加氫站建設(shè)審批過程中，各有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)法定職責(zé)簡化完善相應(yīng)流程，確保不互為前置，有序?qū)崿F(xiàn)同步并聯(lián)辦理。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第五條 市經(jīng)濟(jì)信息化局根據(jù)全市加氫站建設(shè)推進(jìn)情況，結(jié)合城市規(guī)劃、道路交通和市場需求，對各縣（市、區(qū)）加氫站建設(shè)數(shù)量進(jìn)行總量控制，牽頭編制全市加氫站布局規(guī)劃，并由市自然資源規(guī)劃局納入國土空間規(guī)劃。
第六條 支持合法建設(shè)的汽車加油站、加氣站、充電站利用現(xiàn)有土地建設(shè)加氫站。加氫站規(guī)劃、建設(shè)、管理等應(yīng)符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB50516）、《氫氣站設(shè)計規(guī)范》（GB50177）、《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T34584）、《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》（GB4962）、《加氫站用儲氫裝置安全技術(shù)要求》（GB/T34583）、《移動式加氫設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T31139）、《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》以及國家其他現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。合建站中加油（氣）站應(yīng)同時符合《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2012）等相關(guān)規(guī)定。
第七條 加氫站的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì)；從事壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備設(shè)計、安裝單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的特種設(shè)備許可。
第三章 運(yùn)營管理
第八條 在國家明確加氫站經(jīng)營管理辦法前，加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（以下簡稱“經(jīng)營許可”）。申請經(jīng)營許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源。
第九條 申請經(jīng)營許可的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急局提交下列申請材料：
（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和操作人員相關(guān)資格證書和考核合格證明。
（二）企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系。
（三）應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)加氫站可能發(fā)生的氫氣泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他事故編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案。
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十條 市應(yīng)急局通過材料審查和現(xiàn)場核查的方式對經(jīng)營許可申請進(jìn)行審查。經(jīng)營許可的申請、延續(xù)、撤銷、注銷、變更，加氫站停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉等情況參照加油站管理執(zhí)行。
第四章 企業(yè)安全管理
第十一條 加氫站運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)按照《氫能車輛加氫設(shè)施安全管理規(guī)程》（GB/Z 34541）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）等相關(guān)規(guī)范要求，建立健全安全運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制。
（一）加氫站運(yùn)營方主要負(fù)責(zé)人為單位安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定和實施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本企業(yè)的安全工作負(fù)責(zé)；加氫站站長為站點安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本站點的安全工作負(fù)責(zé)。
（二）安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括但不限于運(yùn)行現(xiàn)場安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、事故上報處理流程、定期檢驗制度、安全保衛(wèi)工作管理制度。
（三）加氫站運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對氫氣配送車輛的營運(yùn)證件和檢測評定信息、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的資格證書以及危險貨物運(yùn)單等事項進(jìn)行查驗。加氫站供應(yīng)的氫氣應(yīng)當(dāng)定期由第三方檢測并公布結(jié)果。
（四）加氫站運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)定期對加氫站組織全面的事故隱患排查治理，及時消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。
（五）加氫站運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核等作出規(guī)定。
（六）加氫站運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品和安全防護(hù)用具。
（七）加氫站應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的防火、防爆、防雷、防靜電、監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖等安全設(shè)施、設(shè)備和裝置，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，做好相關(guān)記錄并依法保存。
（八）加氫站應(yīng)當(dāng)每班都有安全管理人員在崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全管理措施的落實，糾正違章行為。
（九）加氫站安全管理制度和安全操作規(guī)范應(yīng)當(dāng)張貼在醒目的位置，氫氣危險風(fēng)險告知牌應(yīng)當(dāng)向外界公示。
第十二條 加氫站運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)建立加氫站運(yùn)行檔案，實時記錄運(yùn)行、維護(hù)、檢驗、監(jiān)控、報警、故障、人員資質(zhì)、當(dāng)日氫氣掛牌價等數(shù)據(jù)信息。主要設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、卸車記錄、掛牌價格等應(yīng)保存1年以上，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋加氫區(qū)、卸氫區(qū)等主要區(qū)域，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存90天。
（一）氫氣設(shè)備運(yùn)行日志（運(yùn)行參數(shù)，維護(hù)保養(yǎng)記錄，檢驗標(biāo)定記錄）。
（二）充裝、加注信息。
（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)（參數(shù)、音視頻）。
（四）氫氣質(zhì)量記錄。
（五）隱患、事故處置記錄。
（六）應(yīng)急演練記錄。
（七）人員培訓(xùn)記錄。
加氫站其他數(shù)據(jù)的采集應(yīng)符合相關(guān)部門的監(jiān)管要求。
第十三條 加氫站投入運(yùn)行前，業(yè)主單位應(yīng)取得《氣瓶充裝許可證》，并按照《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG23）等相關(guān)規(guī)范要求為燃料電池車輛提供車用氣瓶充裝服務(wù)。
第十四條 加氫站運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每三年對加氫站進(jìn)行安全評價，出具安全評價報告；每年組織相關(guān)專家或安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對加氫站的日常運(yùn)營進(jìn)行安全評估。
第十五條 加氫站運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部第2號令）有關(guān)要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理：
（一）編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施；組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，形成書面評審紀(jì)要。
（二）每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，評估演練效果，分析存在的問題，撰寫評估報告，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
（三）建立應(yīng)急救援組織；配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）加氫站發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急處置和應(yīng)急救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告上級管理單位和事故發(fā)生所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)信息化部門和應(yīng)急管理部門。
第十六條 加氫站發(fā)生轉(zhuǎn)讓、售賣、停業(yè)、復(fù)業(yè)等重大事項，應(yīng)提前60日向所在縣（市、區(qū)）主管部門提出申請。因突發(fā)事件暫停營業(yè)的自停業(yè)起7日內(nèi)向所在縣（市、區(qū)）主管部門備案。
第五章 部門監(jiān)管
第十七條 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設(shè)施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標(biāo)志。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害加氫站安全的行為，有權(quán)予以勸阻、制止并立即通知加氫站經(jīng)營企業(yè)向經(jīng)信、應(yīng)急管理、公安等有關(guān)部門舉報。
第十八條 加氫站所屬縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)信息化部門和應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、消防、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)相關(guān)管理要求和本辦法的規(guī)定，建立加氫站日常檢查制度，對加氫站的經(jīng)營條件、設(shè)備管理、安全管理、供應(yīng)服務(wù)等情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果報市級相關(guān)管理部門，市級相關(guān)管理部門做好指導(dǎo)工作。
第十九條 違反本辦法的，由相關(guān)行政主管部門依法依規(guī)處理。
第六章 附則
第二十條 本辦法自2024年2月26日起生效，有效期至2026年2月26日。
附件：樂山市加氫站項目建設(shè)流程
附件
樂山市加氫站項目建設(shè)流程
一、適用范圍
本審批程序適用于樂山市境內(nèi)加氫站的立項、報建、施工、驗收等環(huán)節(jié)的流程。
二、批準(zhǔn)原則
加氫站項目建設(shè)流程，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，原則上實行并聯(lián)辦理。
三、批準(zhǔn)程序
建設(shè)加氫站按下列程序辦理手續(xù)。
（一）項目用地。新建加氫站及合建站涉及新增建設(shè)用地的，項目業(yè)主須向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃部門提出用地申請，屬地自然資源規(guī)劃部門依照相關(guān)法律法規(guī)開展建設(shè)用地報征和供地。當(dāng)?shù)匦略鼋ㄔO(shè)用地計劃指標(biāo)不足的，市級統(tǒng)籌支持優(yōu)先保障。
（二）項目備案。項目業(yè)主向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)信息化部門提出申請，屬地經(jīng)濟(jì)信息化部門報市經(jīng)濟(jì)信息化局同意并出具確認(rèn)函后，報屬地發(fā)展改革部門對企業(yè)投資建設(shè)的加氫站按照布局規(guī)劃實行加氫站項目備案。
（三）規(guī)劃審批。加氫站立項并取得土地后，涉及法律、法規(guī)規(guī)定，需辦理規(guī)劃許可手續(xù)的情形，由自然資源規(guī)劃部門按程序辦理項目用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。
（四）建設(shè)環(huán)節(jié)
1.項目建設(shè)前，項目設(shè)計方案由市經(jīng)濟(jì)信息化局牽頭，組織相關(guān)部門及專家進(jìn)行“三同時”審查，出具審查意見后方可開工建設(shè)。
2.對于改（擴(kuò)）建中涉及到加油站、加氣站或充電站既有設(shè)施設(shè)備需要調(diào)整的，由發(fā)改、應(yīng)急、經(jīng)信、住建等部門按照加油站、加氣站改（擴(kuò)）建項目程序進(jìn)行安全許可和施工許可批準(zhǔn)。
3.住建部門依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建筑工程施工許可管理辦法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)要求，依法開展加氫站工程項目消防設(shè)計審查、施工許可審批及驗收工作，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收。
4.氣象部門依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律法規(guī)要求，開展加氫站工程項目的雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核工作，審核通過的出具核準(zhǔn)文件；依據(jù)《四川省雷電災(zāi)害防御管理規(guī)定》要求，監(jiān)督項目建設(shè)單位組織開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。
5.水務(wù)部門負(fù)責(zé)審查加氫站在規(guī)劃選址方面避開飲用水源保護(hù)區(qū)和涉河區(qū)域。涉及取用水資源和水土保持的，應(yīng)在項目動工前完成水資源論證、取水許可和水土保持方案審批、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納等事項。項目完工投入運(yùn)行前完成水土保持設(shè)施自主驗收并按規(guī)定報備。
（五）驗收環(huán)節(jié)
1.加氫站項目竣工后，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收合格后，還應(yīng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》規(guī)定向所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。
2.消防、雷電防護(hù)裝置、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等專項驗收由建設(shè)單位向?qū)俚芈毮懿块T申報。
3.加氫站建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位、安全評價和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并對其工作成果負(fù)責(zé)。
4.加氫站建設(shè)項目按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等要求，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
（六）經(jīng)營條件
法律法規(guī)未設(shè)定加氫站經(jīng)營許可前，加氫站經(jīng)營單位因經(jīng)營需要，確需辦理經(jīng)營許可證且具備下列經(jīng)營條件的，向應(yīng)急管理部門申請辦理《危化品經(jīng)營許可證》。
1.選址符合我市加氫站布局規(guī)劃要求并持有主管部門的項目備案文件。
2.有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的必備從業(yè)人員。
3.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源。
4.有符合《氫能車輛加氫設(shè)施安全運(yùn)行管理規(guī)程》（GB/Z34541—2017）相關(guān)要求的企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系和事故應(yīng)急預(yù)案等。
5.有符合《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T34584—2017）和《燃料電池汽車加氫站技術(shù)規(guī)程》（參照上海市 DGJ08—2055—2017）的設(shè)備設(shè)施。
6.有固定的、符合安全條件的辦公、經(jīng)營和服務(wù)場所等。
7.應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。
