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1月28日，新鄉市人民政府發布新鄉市產融合作試點工作推進方案的通知，方案中提出焦542產業體系，裝備制造、食品制造、輕紡、化工、建材等5大傳統支柱產業，生物與新醫藥、電池及新能源、節能環保、新一代信息技術等4大戰略新興產業，基因工程、氫能及儲能等2大未來產業。
原文如下：
新鄉市人民政府辦公室
關于印發新鄉市產融合作試點工作
推進方案的通知
各縣（市）、區人民政府，市人民政府有關部門：
《新鄉市產融合作試點工作推進方案》已經2021年12月23日市政府第83次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
新鄉市人民政府辦公室
2022年1月10日
新鄉市產融合作試點工作推進方案
為加快推進新鄉市產融合作試點城市建設，貫徹落實《中國人民銀行工業和信息化部 中國銀行業監督管理委員會 中國證券監督管理委員會 中國保險監督管理委員會關于金融支持制造強國建設的指導意見》（銀發〔2017〕58號）、《中國銀行保險監督管理委員會 工業和信息化部 發展和改革委員會 財政部 中國人民銀行市場監督管理總局關于進一步規范信貸融資收費降低企業融資綜合成本的通知》（銀保監發〔2020〕18號）精神，按照新鄉市《產融合作試點城市實施方案》有關要求，特制定本方案。
一、工作思路
全面推動制造業高質量發展，以搭建產融合作平臺、推動間接融資和直接融資平衡發展、暢通多元化融資渠道為目標，以工業專業園區為載體，以加大信貸支持、提高直接融資、增強金融實力、創新金融服務為著力點，深入實施“321”工程（“3”即“三項行動計劃”，實施金融支持先進制造業創新發展行動計劃、“登頂太行”企業上市五年行動計劃、“招商引金”行動計劃；“2”即“兩個保障體系”，構建省市縣聯動的融資擔保體系、整合提升政府性投融資體系；“1”即“一個智慧平臺”，提升智慧金融服務平臺服務水平）。強化產業發展模式創新、金融服務創新“雙創新驅動”，找準產融利益結合點，建設“產融共同體”，努力打造產融合作示范高地。
二、工作目標
（一）產業發展目標。聚焦542產業體系（裝備制造、食品制造、輕紡、化工、建材等5大傳統支柱產業，生物與新醫藥、電池及新能源、節能環保、新一代信息技術等4大戰略新興產業，基因工程、氫能及儲能等2大未來產業），謀劃建設一批“旗艦型”項目，大力扶持培育骨干型、終端型、基地型大企業（集團）發展，高起點、高標準規劃建設一批工業專業園區，實現全市工業規模、速度、質量、結構走在中部地區前列。力爭三年試點期間（2020年—2022年，下同），全市百億級企業分別達到4家、5家、7家；50～100億級企業分別達到4家、7家、10家。（責任單位：市工信局，各縣〔市、區〕政府、管委會）
（二）金融服務目標。加大金融機構支持產業發展力度，搭建產融合作平臺，建立溝通交流機制和信息共享機制，提升金融服務實體經濟的效率和能力，有效滿足先進制造業企業融資需求。力爭三年試點期間，制造業貸款余額分別達到360億元、390億元、415億元，其中，中長期貸款余額分別達到100億元、120億元、140億元。（責任單位：市金融局、人行新鄉市中心支行、新鄉銀保監分局、市工信局、市財政局，各縣〔市、區〕政府、管委會）
（三）
三、推進措施
（一）大力支持先進制造業發展。引導金融機構支持我市542產業體系、工業專業園區基礎設施、重點制造業企業，重大工業項目建設，并提供優質金融服務，提高工業發展承載能力，推進重點企業做大做強，促進項目加快建設和投產增效，推動工業經濟健康發展。（責任單位：市金融局、人行新鄉市中心支行、新鄉銀保監分局、市工信局、財政局，各縣〔市、區〕政府、管委會）
（二）加強制造業金融服務。推動金融機構設立“先進制造業金融服務中心”，“五單”（單列信貸計劃、單獨人力資源、單獨信貸評審、單獨考核評價、單獨盡職免責）服務先進制造業。推動制造業企業主辦銀行全覆蓋，商業銀行、擔保機構、保險公司建立先進制造業金融服務專營機構，推動金融機構傳統管理和運營模式創新，重點提高先進制造業金融服務精準度，助推新鄉經濟轉型升級。（責任單位：新鄉銀保監分局、人行新鄉市中心支行、市金融局、工信局）
（三）促進制造業企業融資。落實金融助萬企制造業融資提升專項行動計劃、小微企業貸款風險補償資金、政銀企常態化對接工作機制，充分發揮政府資源，撬動金融資源，強化財政杠桿引導力度，以考核監管引導、財政資源撬動、金融機構機制創新為三大抓手，支持銀行、擔保公司等機構加大對制造業和重點項目的融資。（責任單位：市金融局、人行新鄉市中心支行、新鄉銀保監分局、市財政局、工信局、住建局、醫保局、住房公積金中心，各縣〔市、區〕政府、管委會）
（四）提升智慧金融服務平臺服務水平。組織引導全市工業企業在平臺注冊認證，力爭2022年底認證率達80%以上。探索建立全市工業企業高質量發展評價體系，及時將評價結果通過平臺向金融機構公布，引導金融資源向優質企業傾斜。及時在平臺發布工業系統惠企政策，逐步實現惠企政策線上申報。通過平臺歸集稅務、水電、公積金、社保、市場監管、生態環境等各部門涉企信用信息，解決銀企信息不對稱問題。鼓勵和引導金融機構探索“線上化、個性化、便利化”的金融服務模式，結合本地特色強化產品創新，擴大信用貸款投放，緩解中小微企業抵押難、擔保難、融資難問題。（責任單位：新鄉投資集團、市金融局、政務大數據局、人行新鄉市中心支行、新鄉銀保監分局、市財政局、發改委、工信局）
（五）創新金融服務和產品。圍繞智慧金融服務平臺，開發公積金貸、信易貸、稅易貸、電e貸、知識貸等創新信用貸款產品。建立依托智慧金融服務平臺的激勵約束機制，鼓勵引導金融機構創新制造業金融產品、加大信用貸款投放、提升服務效率。（責任單位：市金融局、人行新鄉市中心支行、新鄉銀保監分局、市財政局、住房公積金中心、稅務局、市場監管局、供電公司、新鄉投資集團）
（六）構建融資擔保體系。重新構建新鄉市融資擔保體系，市級培育1家主業突出、經營規范、實力較強、信譽優良、覆蓋市縣的龍頭融資擔保機構。加強與中原再擔保業務合作，構建省、市、縣聯動的擔保風險分擔機制，并爭取國家擔保基金的支持。各縣（市）政府性融資擔保機構注冊資本金持續增加。市、縣兩級分別設立擔保風險補償資金和資本金補充機制，建立新型政銀風險分擔機制，強化多方合作，推動擔保機構持續健康發展。（責任單位：市金融局、財政局，各縣〔市、區〕政府、管委會）
（七）整合提升政府性投融資體系。通過合并重組、增資擴股，以及并購等方式把市級投融資主體打造成現金流良好的實體性投融資集團公司，強化投融資主體產業投資孵化總平臺作用，力爭組建2家以上AA+級投融資主體；打造城市建設和產業發展兩個千億級資金池，以產業基金服務招商引資、項目建設。探索創新項目融資模式，研究推廣BOT+EPC模式，以模式創新破解項目融資難、推進難等問題，助推產業轉型升級，實現政府、金融機構、企業等多方合作共贏。（責任單位：市財政局、新鄉投資集團、新鄉國資集團，各縣〔市、區〕政府、管委會）
（八）提升產業基金運作水平。圍繞我市工業專業園區建設，產業集群、大企業（集團）培育和中小微企業成長等發展戰略，加快已設立基金的募投進程，引入國家、省級基金支持，完善基金投資容錯機制，提升決策審批效率，加強行業主管部門與市場化基金管理機構的對接，深度挖掘我市優質企業和優質項目，加快落地進度。（責任單位：市財政局、工信局，各縣〔市、區〕政府、管委會）
（九）提高制造業直接融資比重。推動落實《新鄉市“登頂太行”企業上市五年行動計劃（2020年—2024年）》，以先進制造業為培育重點，爭取推動企業上市數量實現倍增，拓寬企業融資渠道，提高企業直接融資比重，引導企業利用資本市場融資，借助資本運作實現高質量發展。（責任單位：市金融局、人行新鄉市中心支行、市工信局、財政局、發改委）
（十）繼續實施“招商引金”。推動落實《新鄉市人民政府關于開展招商引金加快金融業發展的意見》（新政文〔2016〕175號），廣泛開展各類招商活動，積極宣傳政策，大力引進銀行、保險、證券、股權投資、融資租賃、資產管理、金融中介、金融后臺中心等機構，完善金融體系。（責任單位：市金融局、人行新鄉市中心支行、新鄉銀保監分局）
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立由市長任組長，常務副市長、有關副市長任副組長，市工信局、發改委、財政局、科技局、統計局、金融局、人行新鄉市中心支行、新鄉銀保監分局、新鄉投資集團等部門主要負責同志為成員的產融合作工作領導小組，負責我市產融合作試點推進工作。領導小組辦公室設在市工信局，由分管副市長兼任辦公室主任，市工信局局長、金融局局長擔任辦公室副主任，辦公室負責領導小組日常工作。
（二）加大政策支持。財政每年預算安排專項資金，充分保障我市金融支持先進制造業創新發展專項資金，企業上市、全國中小企業股份轉讓系統掛牌和再融資獎勵資金，金融機構獎勵資金和風險補償資金，星級工業企業獎勵資金，制造業高質量發展配套獎補資金，企業研發補貼資金，科技創新獎勵資金等涉企資金，積極幫助企業爭取上級財政資金，落實市級配套獎勵資金。
（三）強化創新驅動。鼓勵支持企業建立現代企業制度，開展科技創新、模式創新、新產品研發。支持金融機構開發金融創新產品，通過新模式、新業態提升服務質量；全面落實“招才引智”政策，吸引高層次產業和金融領域領軍人才（團隊），依托我市高校多、科研院所多、科研人員多的優勢，加強人才培育，激發本地創新活力。通過以“市場+資本”引技術和“市場+技術”引資本等手段，引進先進技術和產業資本，實現創新驅動。
（四）優化合作環境。深入開展優化營商環境、“萬人助萬企”活動，持續深化“放管服”改革，推動“多證合一”“先照后證”落地，壓縮行政審批時限。深化“互聯網+政務服務”,擴大“一網通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面，切實提高政務效率。加強信用信息歸集共享和信用聯合獎懲，加快構建以信用為基礎的新型監管機制。發揚不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到的“店小二”精神，幫助企業紓困解難，切實增強企業獲得感。
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