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為貫徹落實《浙江省汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（浙政辦發(fā)〔2019〕1號）、《浙江省加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（浙發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕375號），提升氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展示范應(yīng)用，制定本實施方案（實施期限為2021-2025年）。
一、總體要求
（一）總體思路。緊跟全球氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，以技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)培育為主線，加強核心技術(shù)攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化，重點發(fā)展關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，逐步完善氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以開展系統(tǒng)性示范應(yīng)用為載體，著力培育一批具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，不斷鞏固和提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)地位。
（二）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈上具有一批競爭力強的優(yōu)勢龍頭企業(yè)。氫燃料電池相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等核心技術(shù)攻關(guān)取得積極進展，達到國內(nèi)先進水平。政策法規(guī)體系逐步健全。重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用取得明顯成果，在公交、港口、城際物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車接近5000輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站接近50座。
二、重點任務(wù)
（一）組織開展核心技術(shù)攻關(guān)。制定氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目清單，加大科技專項支持力度，鼓勵企業(yè)加強測試裝備、智能制造裝備等專用裝備研制以及高性能質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等基礎(chǔ)材料制備技術(shù)攻關(guān)，努力實現(xiàn)關(guān)鍵裝備和核心技術(shù)自主可控。通過“揭榜掛帥”等方式，重點支持省內(nèi)優(yōu)勢單位開展“高比功率低貴金屬用量膜電極組件、高耐蝕超薄金屬雙極板、氫引射器、氫傳感器、氫氣循環(huán)泵、氫氣流量控制閥組、空氣壓縮機”等核心組件，“高電催化活性O(shè)RR催化劑、超薄PTFE增強型質(zhì)子交換膜、固體氧化物電解質(zhì)”等基礎(chǔ)材料，“70MPa車載儲氫瓶、固態(tài)及液氫儲存裝置、加氫裝置”等重要裝備的技術(shù)攻關(guān)。著力提升氫燃料電池電堆和發(fā)動機系統(tǒng)集成技術(shù)、氫燃料電池整車集成與控制技術(shù)。（責(zé)任單位：省科技廳）
（二）搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持浙江大學(xué)、浙江清華長三角研究院、中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所等高校和科研機構(gòu)與相關(guān)企業(yè)建立“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同機制。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳）推動創(chuàng)新能力突出的汽車及零部件優(yōu)勢企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，創(chuàng)建汽車產(chǎn)業(yè)省級技術(shù)創(chuàng)新中心，開展包括氫燃料電池汽車領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：省科技廳）支持骨干企業(yè)創(chuàng)建高能級創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委）根據(jù)各地國家級、省級創(chuàng)新平臺建設(shè)情況，省級新能源汽車推廣應(yīng)用政策給予地方獎勵支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
（三）加快完善產(chǎn)業(yè)鏈。以省級示范區(qū)為重點，鼓勵地方積極招引國內(nèi)外氫燃料電池關(guān)鍵零部件、制氫和儲氫裝備等龍頭優(yōu)勢企業(yè)，布局一批產(chǎn)業(yè)鏈項目。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）對各地引進具有核心技術(shù)、填補空白的重大項目，省級新能源汽車推廣應(yīng)用政策給予地方獎勵支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）支持整車龍頭企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)氫燃料電池汽車，推動省內(nèi)氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)加強合作，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）
（四）培育龍頭優(yōu)勢企業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢企業(yè)加大研發(fā)力度，提升研發(fā)能力，成為擁有較多技術(shù)專利、具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）對符合條件的企業(yè)自主研發(fā)的技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品的推廣給予“首臺套”等政策支持，推動形成規(guī)模效應(yīng)，逐步做大做強。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）為企業(yè)營造良好的政策環(huán)境，幫助企業(yè)強化品牌建設(shè)，培育一批“單項冠軍”“隱形冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）
（五）推進加氫站規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用需要，合理規(guī)劃布局加氫站。（責(zé)任單位：省能源局、省建設(shè)廳、省自然資源廳）由省建設(shè)廳作為加氫站建設(shè)、運營的主管部門，制定加氫站建設(shè)運營管理辦法。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）省級新能源汽車推廣應(yīng)用政策將各地加氫站建設(shè)和運營情況納入獎勵因素，建設(shè)的獎勵因素額度不超過固定資產(chǎn)投資額（不含土地）的50%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
（六）提升氫源供應(yīng)保障能力。發(fā)揮全省工業(yè)副產(chǎn)氫等資源優(yōu)勢，支持企業(yè)利用工業(yè)副產(chǎn)氫、工業(yè)有機廢物制備車用氫氣，著力降低制氫成本。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳）拓展氫能供應(yīng)渠道，探索發(fā)展綠氫，開展海上風(fēng)電、光伏等可再生能源制氫試點。（責(zé)任單位：省能源局）支持氫氣儲運裝備研制及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵有條件的單位開展液氫儲運、固態(tài)儲存以及管道配送等方面的新技術(shù)、新工藝研究及工程示范。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳）
三、示范應(yīng)用
（一）組織開展省級示范應(yīng)用工作。為確保氫燃料電池產(chǎn)業(yè)合理布局、有序發(fā)展，積極發(fā)揮示范應(yīng)用對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，組織開展氫燃料電池汽車“十四五”省級示范應(yīng)用工作。支持有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)率先開展氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用，加快探索氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。研究建立評價體系，全力推動省級示范區(qū)（點）建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省能源局，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（二）以示范應(yīng)用促進“強鏈補鏈”。示范地區(qū)要聚焦技術(shù)創(chuàng)新，通過規(guī)模應(yīng)用降低制造成本，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要支持省內(nèi)重點企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣，助其站穩(wěn)市場并提升品牌知名度，逐步做大做強。要找準應(yīng)用場景，積極探索商業(yè)化運營模式，重點推動氫燃料電池在中遠途、中重型商用車及工程車、特種車領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不斷提高經(jīng)濟性。要建立健全安全標準體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，運用數(shù)字化手段，實現(xiàn)氫燃料電池汽車全過程安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）著力打造兩條“氫走廊”。將產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)用場景有機結(jié)合，建設(shè)氫示范線路，打造具有浙江特色的兩條“氫走廊”。一是依托G92（環(huán)杭州灣高速）串聯(lián)起嘉興、杭州、紹興、寧波等環(huán)杭州灣重要節(jié)點城市，加快當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善沿線氫氣補給設(shè)施，協(xié)同打造“環(huán)杭州灣”氫走廊，加快形成長三角氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群；二是以金華、寧波、舟山為重點，依托G15（甬金高速）建設(shè)氫能高速通道，圍繞自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建“義甬舟”氫走廊。（責(zé)任單位：各有關(guān)設(shè)區(qū)市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省能源局）
（四）加強長三角協(xié)同聯(lián)動。貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，把氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)作為長三角三省一市產(chǎn)業(yè)合作的重要內(nèi)容。加快構(gòu)建長三角一體化氫燃料電池汽車高質(zhì)量發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同工作機制，圍繞氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進科技資源和創(chuàng)新載體共享，在人才培育、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)融對接、推廣應(yīng)用等領(lǐng)域開展務(wù)實合作。以區(qū)域聯(lián)動加快推廣應(yīng)用，加強長三角地區(qū)加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打通氫燃料電池汽車互通路徑，重點推進氫燃料電池客運包車和城際物流的示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省能源局、省交通運輸廳，各有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）
四、保障措施
（一）健全工作機制。成立氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導(dǎo)地方開展示范應(yīng)用工作，建立評價機制，推動組建氫燃料電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進氫能上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省能源局）
（二）加強政策引導(dǎo)。省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補資金對工作成效顯著地區(qū)給予獎勵，獎勵資金可由地方統(tǒng)籌用于支持氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、示范應(yīng)用推廣、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）寧波市參照落實相關(guān)財政支持政策。（責(zé)任單位：寧波市政府）加大省級重大科技專項對氫燃料電池產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。（責(zé)任單位：省科技廳）保障氫燃料電池汽車路權(quán)，對列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的氫燃料電池車輛，執(zhí)行國家、浙江省、各地市關(guān)于免限行、發(fā)放新能源汽車專用號牌等相關(guān)措施。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運輸廳）
（三）強化要素保障。將加氫站布局納入國土空間規(guī)劃，做好加氫站建設(shè)項目用地保障和規(guī)劃用地審批工作。（責(zé)任單位：省自然資源廳）鼓勵金融機構(gòu)對氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)惠貸款等專項服務(wù)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，通過參與項目投資等多種手段，支持初創(chuàng)型、成長型氫燃料電池企業(yè)快速發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）支持氫燃料電池相關(guān)企業(yè)引進國內(nèi)外院士及創(chuàng)新團隊等高層次人才，支持高層次人才申報“鯤鵬行動”等重大人才工程，大力培養(yǎng)氫能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及檢測技術(shù)型人才。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委人才辦、省人力社保廳）
（四）完善技術(shù)標準。重點圍繞氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與管理、氫氣制備、儲運和加注等重點領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會牽頭研究制定相關(guān)標準。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省應(yīng)急管理廳）加強檢測認證體系建設(shè)，支持打造氫燃料電池國家級檢驗檢測中心。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）
（五）落實安全監(jiān)管。做好加氫站的設(shè)計、工程建設(shè)管理以及相關(guān)標準規(guī)范制訂等工作，指導(dǎo)各地實施工程施工許可、消防設(shè)計審查驗收以及加氫站運營的監(jiān)督管理；（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）為加氫站經(jīng)營企業(yè)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、加氫站車用氣瓶充裝許可證，防范特種設(shè)備安全風(fēng)險；（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）組織協(xié)調(diào)加氫站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；（責(zé)任單位：省應(yīng)急管理廳）確保氫氣運輸環(huán)節(jié)安全。（責(zé)任單位：省公安廳、省交通運輸廳）構(gòu)建氫氣從生產(chǎn)到使用全流程監(jiān)測體系，實現(xiàn)實時監(jiān)測、分析預(yù)警、應(yīng)急管理、供需調(diào)節(jié)的統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府）
附：省級示范區(qū)（點）建設(shè)內(nèi)容及目標
附
省級示范區(qū)（點）建設(shè)內(nèi)容及目標
示范 類型 | 地區(qū) | 建設(shè)內(nèi)容及目標 |
省級示范區(qū) | 寧波市 | 在港口及城際物流領(lǐng)域開展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點推進電堆、雙極板、催化劑等關(guān)鍵零部件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫制氫，有效降低氫氣成本。到2025年，氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用數(shù)量力爭達到500 輛，建成加氫站5座以上。 |
嘉興市 | 重點在城市公交及城際物流領(lǐng)域開展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，并聯(lián)合長三角有關(guān)城市積極參與國家氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。組建高水平創(chuàng)新平臺和測試中心，建立健全安全管理和政策標準體系。發(fā)揮嘉善、平湖、海鹽、港區(qū)等地氫能產(chǎn)業(yè)特色，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。依托嘉興港區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，打造長三角（嘉興）氫能產(chǎn)業(yè)園，大幅提升氫源保障能力。到2025年，車用氫氣供應(yīng)能力達到10萬噸/年以上，氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用數(shù)量力爭突破2500輛，建成加氫站20座以上。 | |
紹興市 | 重點在城市公交及城際物流領(lǐng)域開展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。積極發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫制氫，著力降低用氫成本。依托相關(guān)重點企業(yè)和科研院所，加快膜電極、催化劑等關(guān)鍵材料及氫能儲運設(shè)備的研發(fā)，形成一批核心技術(shù)和突破性成果，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套能力。到2025年，氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用數(shù)量力爭達到300輛，建成加氫站5座以上。 | |
金華市 | 重點在城市公交及城際物流領(lǐng)域開展氫燃料電池汽車示范應(yīng)用。圍繞雙極板、燃料電池電堆、空壓機等重要裝備制造，培育一批關(guān)鍵零部件重點企業(yè)。發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫制氫。支持大型物流企業(yè)、電商企業(yè)打造氫燃料電池汽車物流園。到2025年，氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用數(shù)量力爭達到500輛，建成加氫站5座以上。 | |
舟山市 | 重點在港口物流、船舶、海島能源等領(lǐng)域開展氫燃料電池示范應(yīng)用。構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，積極發(fā)展可再生能源制氫，努力打造氫能海上供應(yīng)鏈。到2025年，氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用數(shù)量力爭突破300輛，建成加氫站5座以上。 | |
省級示范點 | 嘉善縣 | 依托國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極招引氫燃料電池產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目，打造較為完整的氫能產(chǎn)業(yè)鏈。支持地方重點企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，逐步做大做強。推進氫能企業(yè)研究院建設(shè)。到2025年，燃料電池產(chǎn)能達到1萬臺，氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用數(shù)量力爭突破500輛，建成加氫站5座。 |
長興縣 | 建設(shè)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，支持地方重點企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，不斷提升產(chǎn)品知名度和影響力。建設(shè)省級氫能技術(shù)研發(fā)中心及裝備檢測平臺。在公交領(lǐng)域適當(dāng)推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車，建設(shè)加氫站5座。 |
