寫稿
投稿
全國政協(xié)十四屆四次會議和十四屆全國人大四次會議將于3月4日和3月5日在北京召開。時值“十五五”規(guī)劃開局之年，全國人代會將審查“十五五”規(guī)劃綱要草案，全國政協(xié)會議也將圍繞草案廣泛協(xié)商建言，共繪國家發(fā)展愿景。未來五年，能源電力行業(yè)將如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全、實現(xiàn)破立并舉，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)能源支撐，或?qū)⒊蔀槿珖鴥蓵暮诵淖h題。中能傳媒記者梳理能源電力行業(yè)十大看點，分別為能源強(qiáng)國、能源投資、新能源高質(zhì)量發(fā)展、全國統(tǒng)一電力市場、能源未來產(chǎn)業(yè)、算電協(xié)同、碳排放雙控、反內(nèi)卷、擴(kuò)大綠電消費、能源民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中多個看點與氫能行業(yè)或企業(yè)相關(guān)。
? 能源投資
國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，全國能源投資保持較快增長，年度重點項目完成投資額首次超過3.5萬億元，能源投資增速與主要行業(yè)相比處于較高水平。
2026年作為“十五五”開局之年，能源投資不僅關(guān)乎當(dāng)前穩(wěn)增長，更關(guān)乎長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)。其中，新型電力系統(tǒng)、大型風(fēng)光基地、特高壓通道、核電、海上風(fēng)電等成為投資重點。同時，煤炭清潔高效利用、油氣勘探開發(fā)、儲能氫能等新興領(lǐng)域也將迎來投資熱潮。地方層面，多省已披露年度能源重大項目清單。這些投資既為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)注入動能，也為“十五五”能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。
代表委員或?qū)㈥P(guān)注如何優(yōu)化能源投資結(jié)構(gòu)，同時引導(dǎo)社會資本更多流向關(guān)鍵技術(shù)、補短板項目，實現(xiàn)投資效益與轉(zhuǎn)型目標(biāo)的統(tǒng)一。此外，激發(fā)民間投資活力，也將成為討論熱點。
? 能源未來產(chǎn)業(yè)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”列為2026年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)之一。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破。
能源未來產(chǎn)業(yè)將會有何想象和布局？今年地方兩會透露的信息可窺一二，新質(zhì)生產(chǎn)力在能源領(lǐng)域進(jìn)一步具象化。比如，北京提出做強(qiáng)氫能、儲能、節(jié)能環(huán)保等一批綠色產(chǎn)業(yè)，運用先進(jìn)低碳技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；重慶培育新能源及新型儲能、智能綠色能源裝備、智能傳感器及儀器儀表等新增長點；湖北提出前瞻布局氫能和核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)；安徽大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新能源及綠色低碳等十大新興產(chǎn)業(yè)，加速布局氫能和核聚變能等十大未來產(chǎn)業(yè)。
全國兩會中，代表委員或?qū)@能源科技研發(fā)投入、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等提出建議，為能源電力高質(zhì)量發(fā)展、能源強(qiáng)國建設(shè)提供堅實科技支撐。
? 碳排放雙控
國家發(fā)展改革委明確，“十五五”時期，將全面實施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，建立健全覆蓋各類主體的激勵約束制度體系。
今年是我國由“能耗雙控”制度全面轉(zhuǎn)向“碳排放雙控制度”的第一年。“十五五”規(guī)劃建議提出，實施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步實施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，推動引領(lǐng)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)完善和銜接互認(rèn)。
作為“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)的關(guān)鍵機(jī)制變革，能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，是我國綠色低碳發(fā)展從“控量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。如何確保地方平穩(wěn)銜接、高效落地，成為本次全國兩會能源領(lǐng)域的重要關(guān)切，更是推進(jìn)能源強(qiáng)國建設(shè)、完善綠色發(fā)展體系的重要環(huán)節(jié)。
? 擴(kuò)大綠電消費
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型，并特別強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大綠電應(yīng)用”。
“十五五”規(guī)劃建議瞄準(zhǔn)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式精準(zhǔn)發(fā)力，提出“深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”“推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型”等系列舉措。同時，健全綠色消費激勵機(jī)制等措施，進(jìn)一步倡導(dǎo)踐行綠色低碳生活方式。
能源消費端的綠色轉(zhuǎn)型，正在從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動。地方兩會上，綠色消費被賦予“擴(kuò)內(nèi)需”的新內(nèi)涵，“綠色工廠”“零碳園區(qū)”等成為高頻詞。綠電的環(huán)境價值日益凸顯，綠電市場已成為推動能源綠色轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)綠色消費的重要載體。代表委員或?qū)@綠電消費激勵、價格機(jī)制優(yōu)化、溯源體系建設(shè)等提出建議，推動綠電市場高質(zhì)量發(fā)展。
? 能源民營經(jīng)濟(jì)
2025年，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布實施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)心劑。在能源電力這一傳統(tǒng)上以國資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)正在扮演越來越重要的角色。同年出臺的《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》，促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型能源體系中做大做優(yōu)做強(qiáng)。
地方兩會上，多個省份釋放出支持民營能源企業(yè)發(fā)展的積極信號，如浙江省明確支持民營企業(yè)投向新型基礎(chǔ)設(shè)施和新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，全年向民間資本推介重大項目100個以上，民間資本參與海上風(fēng)電、核電等重大項目參股比例不低于10%并逐步提升。
如何讓民營經(jīng)濟(jì)在能源領(lǐng)域“敢投、愿投、能投”？市場準(zhǔn)入的門檻如何真正打破？將有代表委員圍繞“激發(fā)民營能源企業(yè)活力”提出建議。
