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氫啟未來(lái)網(wǎng)獲悉，為鼓勵(lì)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，進(jìn)一步完善規(guī)范上海市燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，9月20日，上海市經(jīng)信委發(fā)布《上海市燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)的通知。內(nèi)容如下：
第一條（目的依據(jù)）
為貫徹落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2020〕394號(hào)）、《關(guān)于啟動(dòng)燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2021〕266號(hào)）等文件精神，鼓勵(lì)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用，進(jìn)一步完善規(guī)范上海市燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項(xiàng)資金）的使用和管理，根據(jù)《關(guān)于支持本市燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策舉措》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕10號(hào)）、《上海市節(jié)能減排（應(yīng)對(duì)氣候變化）專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號(hào)）、《上海市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（滬財(cái)預(yù)〔2021〕76號(hào)）等文件規(guī)定，特制定本辦法。
第二條（管理職責(zé)）
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)濟(jì)信息化委）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用工作，以及整車(chē)示范應(yīng)用、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化、信息化監(jiān)管平臺(tái)等領(lǐng)域資金的具體協(xié)調(diào)及推進(jìn)實(shí)施。
上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)政局）按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，審核下達(dá)市專(zhuān)項(xiàng)資金。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)展改革委）按照本市節(jié)能減排相關(guān)資金管理辦法，會(huì)同市財(cái)政局做好市專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌和計(jì)劃下達(dá)工作。
上海市交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通委）負(fù)責(zé)推進(jìn)燃料電池公交車(chē)的示范應(yīng)用。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）負(fù)責(zé)加氫站布局建設(shè)、加氫站運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域資金的具體協(xié)調(diào)及推進(jìn)實(shí)施。
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委）負(fù)責(zé)推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
各相關(guān)區(qū)政府結(jié)合本辦法有關(guān)要求，細(xì)化本地區(qū)支持舉措，制定切實(shí)可行的資金管理辦法，落實(shí)配套資金，助力本地區(qū)燃料電池汽車(chē)加快發(fā)展。
第三條（資金來(lái)源）
市專(zhuān)項(xiàng)資金由中央獎(jiǎng)勵(lì)資金、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和區(qū)級(jí)配套資金組成。其中，中央獎(jiǎng)勵(lì)資金在城市群示范期考核合格后由中央財(cái)政安排；市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金在獲得中央獎(jiǎng)勵(lì)資金后，按照比例在市級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排；各區(qū)要安排一定資金用于本區(qū)燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用，獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)，要按照一定比例安排區(qū)級(jí)配套資金。示范應(yīng)用項(xiàng)目審核審計(jì)和示范應(yīng)用期考核等相關(guān)費(fèi)用在市經(jīng)濟(jì)信息化委部門(mén)預(yù)算中予以安排。
第四條（總體原則）
（一）應(yīng)用牽引，產(chǎn)研并重。以燃料電池汽車(chē)規(guī)模化示范應(yīng)用為牽引，支持關(guān)鍵零部件研發(fā)攻關(guān)，鼓勵(lì)整車(chē)可持續(xù)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。
（二）突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向基礎(chǔ)扎實(shí)、配套完善、優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)聚集，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌各年度各類(lèi)型車(chē)輛推廣計(jì)劃，設(shè)立技術(shù)、應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)等綜合評(píng)價(jià)體系，擇優(yōu)給予支持。
（四）適時(shí)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整。綜合考慮國(guó)家政策導(dǎo)向、技術(shù)進(jìn)步迭代、企業(yè)推廣計(jì)劃、示范應(yīng)用效果等因素，適時(shí)調(diào)整車(chē)輛推廣計(jì)劃及技術(shù)評(píng)價(jià)體系。
第五條（支持領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)）
（一）整車(chē)示范應(yīng)用。車(chē)輛須符合國(guó)家及本市相關(guān)要求，已在本市辦理機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記，車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接入本市新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)平臺(tái)。參照國(guó)家綜合評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)積分給予獎(jiǎng)勵(lì)資金，每積分獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，其中，中央獎(jiǎng)勵(lì)資金和市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照比例安排15萬(wàn)元，車(chē)輛搭載的燃料電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)安排5萬(wàn)元。
（二）車(chē)輛運(yùn)營(yíng)。符合整車(chē)示范應(yīng)用要求的燃料電池貨車(chē)、商業(yè)通勤客車(chē)，須取得營(yíng)運(yùn)額度，考核年度內(nèi)行駛里程超過(guò)2萬(wàn)公里。設(shè)計(jì)總質(zhì)量12—31噸（含）貨車(chē)每輛車(chē)每年獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元，設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過(guò)31噸的重型貨車(chē)每輛車(chē)每年獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，通勤客車(chē)每輛車(chē)每年獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，自取得營(yíng)運(yùn)額度起累計(jì)最多獎(jiǎng)勵(lì)3個(gè)年度，由市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)企業(yè)所在區(qū)按照1:1比例安排。
（三）關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空壓機(jī)、氫循環(huán)系統(tǒng)、儲(chǔ)氫瓶閥等關(guān)鍵零部件在本市研發(fā)生產(chǎn)，用于國(guó)內(nèi)示范城市群車(chē)輛應(yīng)用。參照國(guó)家綜合評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)積分給予獎(jiǎng)勵(lì)資金，原則上每積分獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)同類(lèi)關(guān)鍵零部件產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元，由相關(guān)企業(yè)所在區(qū)安排。
（四）燃料電池公交車(chē)示范應(yīng)用。車(chē)輛購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼按照本市新能源公交車(chē)發(fā)展扶持政策執(zhí)行。
（五）加氫站布局建設(shè)。在本市區(qū)域內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)加氫站，完成竣工驗(yàn)收并取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可（燃料電池汽車(chē)加氫站）。按照不超過(guò)核定的設(shè)備購(gòu)置和安裝投資總額30%給予補(bǔ)助，2022年、2023年、2024-2025年底前取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可（燃料電池汽車(chē)加氫站）的，每座加氫站補(bǔ)助資金最高分別不超過(guò)500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元，由市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和加氫站所在區(qū)按照1:1比例安排。
（六）加氫站運(yùn)營(yíng)。氫氣零售價(jià)格須不超過(guò)35元/公斤。2021年度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤，2022—2023年度補(bǔ)助15元/公斤，2024—2025年度補(bǔ)助10元/公斤，由中央獎(jiǎng)勵(lì)資金、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金與加氫站所在區(qū)按照1:1:2比例安排。
（七）信息化監(jiān)管平臺(tái)。為落實(shí)國(guó)家有關(guān)部委關(guān)于通過(guò)信息化手段方式保障燃料電池汽車(chē)示范安全的有關(guān)要求，通過(guò)市級(jí)加氫站與氫燃料電池汽車(chē)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)平臺(tái)），進(jìn)一步加強(qiáng)城市群燃料電池汽車(chē)和加氫基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)市級(jí)平臺(tái)設(shè)備升級(jí)改造等相關(guān)費(fèi)用，給予50%的資金支持，支持上限不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)市級(jí)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，給予30%資金支持，每個(gè)考核年度支持上限不超過(guò)200萬(wàn)元。
第六條（任務(wù)申報(bào)）
市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)本市燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，適時(shí)編制發(fā)布整車(chē)示范應(yīng)用、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域任務(wù)申報(bào)通知，并在市經(jīng)濟(jì)信息化委網(wǎng)站和其他指定網(wǎng)站發(fā)布。符合申報(bào)條件的單位，向區(qū)經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）提出項(xiàng)目申報(bào)。區(qū)經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）會(huì)同區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息化委，并對(duì)材料的完整性負(fù)責(zé)。
市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)的整車(chē)示范應(yīng)用項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、公示后，與立項(xiàng)承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同書(shū)，市經(jīng)濟(jì)信息化委可以委托第三方機(jī)構(gòu)按照任務(wù)合同書(shū)開(kāi)展節(jié)點(diǎn)檢查、驗(yàn)收等工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市有關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審后，按照有關(guān)政策實(shí)施。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委會(huì)同市有關(guān)部門(mén)做好燃料電池汽車(chē)加氫站布局建設(shè)、加氫站運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域資金的受理、審核和發(fā)放。各區(qū)政府協(xié)同做好補(bǔ)貼資金的受理、審核工作。
燃料電池公交車(chē)示范應(yīng)用等領(lǐng)域的任務(wù)申報(bào)按照市交通委有關(guān)政策文件實(shí)施。
第七條（預(yù)算管理與資金下達(dá)）
對(duì)整車(chē)示范應(yīng)用、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、加氫站布局建設(shè)、加氫站運(yùn)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委根據(jù)示范應(yīng)用年度考核和中央獎(jiǎng)勵(lì)資金的下達(dá)情況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制年度中央獎(jiǎng)勵(lì)資金和市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算，并根據(jù)各區(qū)考核情況提出區(qū)級(jí)配套資金預(yù)算建議，報(bào)送市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按相關(guān)程序?qū)⑹屑?jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金需求納入年度市級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。市財(cái)政局將中央獎(jiǎng)勵(lì)資金和市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金按比例納入年度市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付。相關(guān)區(qū)按照考核情況通報(bào)，安排年度區(qū)級(jí)配套資金預(yù)算。
每年年初，市發(fā)展改革委按照預(yù)算下達(dá)當(dāng)年資金使用計(jì)劃，市財(cái)政局根據(jù)計(jì)劃安排，將中央獎(jiǎng)勵(lì)資金和市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照比例下達(dá)各區(qū)。相關(guān)區(qū)應(yīng)及時(shí)、足額將中央獎(jiǎng)勵(lì)資金、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金以及本區(qū)配套資金在預(yù)算年度內(nèi)一并下?lián)苋蝿?wù)申報(bào)單位。任務(wù)申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照約定將獎(jiǎng)勵(lì)資金轉(zhuǎn)撥付至相關(guān)參與單位。
對(duì)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化的獎(jiǎng)勵(lì)資金，相關(guān)區(qū)按照考核情況通報(bào)，安排年度預(yù)算，按照本區(qū)相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額撥付至相關(guān)單位。
對(duì)燃料電池公交車(chē)示范應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)資金，按照本市新能源公交車(chē)發(fā)展扶持政策執(zhí)行。
對(duì)信息化監(jiān)管平臺(tái)的支持資金，由市經(jīng)濟(jì)信息化委向市發(fā)展改革委、市財(cái)政局提出預(yù)算申請(qǐng)。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局將其納入市級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算。市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)市發(fā)改革委年度資金使用計(jì)劃，向市財(cái)政局申請(qǐng)撥付，經(jīng)市財(cái)政局審核后，直接撥付到相關(guān)單位。
第八條（監(jiān)督和管理）
對(duì)市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用任務(wù)，相關(guān)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、安全、有效；發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
市有關(guān)部門(mén)按照分工對(duì)相關(guān)區(qū)燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用任務(wù)的實(shí)施和市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用進(jìn)行跟蹤管理。
市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委進(jìn)行績(jī)效管理，并委托相關(guān)單位，對(duì)獲得市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的區(qū)或者任務(wù)承擔(dān)單位進(jìn)行定期抽查和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。
第九條（績(jī)效自評(píng)）
為做好燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用評(píng)價(jià)，確保示范應(yīng)用工作有序推進(jìn)，各區(qū)經(jīng)委（商務(wù)委、科經(jīng)委）、財(cái)政局應(yīng)于每個(gè)示范年度結(jié)束后15日內(nèi)，對(duì)本區(qū)燃料電池整車(chē)示范應(yīng)用、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域任務(wù)實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作，將績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局。績(jī)效自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括整車(chē)示范應(yīng)用、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域示范應(yīng)用情況以及保障措施等（績(jī)效自評(píng)報(bào)告編制大綱見(jiàn)附件）。
第十條（懲戒機(jī)制）
市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算。對(duì)執(zhí)行不力及未按計(jì)劃足額撥付資金的區(qū)，暫停一年燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)申報(bào)。
對(duì)弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的單位，一經(jīng)查實(shí)，將取消燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)實(shí)施資格，追回已撥付的市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，并按照規(guī)定對(duì)單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處罰。
對(duì)已取得任務(wù)實(shí)施資格，但拒不簽署任務(wù)合同書(shū)的申報(bào)單位，4年內(nèi)不得申報(bào)燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)。對(duì)未按要求完成任務(wù)目標(biāo)，最終驗(yàn)收不通過(guò)的，2年內(nèi)不得申報(bào)燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用有關(guān)任務(wù)。
第十一條（信息公開(kāi)）
市有關(guān)部門(mén)根據(jù)政府信息公開(kāi)的有關(guān)要求，做好專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)的工作。
第十二條（城市群示范應(yīng)用）
上海城市群參與城市開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)協(xié)議約定的示范任務(wù)完成情況，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付。
第十三條（應(yīng)用解釋?zhuān)?/span>
本管理辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科委負(fù)責(zé)解釋。
第十四條（實(shí)施日期）
本辦法自2022年10月1日起施行，有效期至2025年12月31日。根據(jù)國(guó)家燃料電池汽車(chē)相關(guān)政策變化等因素，可以適時(shí)進(jìn)行調(diào)整并公布。
附件：燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用績(jī)效自評(píng)報(bào)告編制大綱
