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孫波委員：
您提出的《關于推動氫燃料電池汽車產業發展的建議》（第0746號提案）收悉，現答復如下。
首先非常感謝您對四川水電發展的重視和關心，提出的建議意見也很非常符合實際。近年來，隨著經濟增速放緩和經濟結構調整進一步深化，電力消費需求的增長速度也呈放緩態勢，加之四川水電大規模集中投產，外送通道受限，豐水期電力供大于求的矛盾更為突出，絕大多數電站均出現不同程度棄水。為減少水電棄水，促進豐富水電資源轉化為經濟優勢，我廳會同相關部門積極爭取國家支持，加快外送通道建設，加大電力外送力度，積極拓展省內用電市場，大力推進電能替代工作，不斷提高清潔電能在能源消費終端的比重，目前已在包括“電制氫”等多個替代領域取得實質性推進。
一、積極支持氫能源產業發展
為進一步支持氫能等綠色載能產業發展，我省充分利用豐富的水電資源優勢，降低綠色載能產業用電成本。
（一）積極研究探索富余水電制氫工作。
2017年，我廳與清華四川能源研究院組成工作組赴涼山州就“利用富余水電發展氫能產業”進行了實地調研，涼山州水電資源豐富，在發展氫能產業上開展了大量前期工作，是我省利用棄水制氫，培育以氫為原料的新型工業與能源工業的較好試點地區。經調研和論證，確定在涼山州開展富余水電制氫、氫燃料電池汽車公交線和天然氣加氫等項目試點。
（二）開展氫燃料電池汽車試點示范有關工作。
我廳把推進氫燃料汽車產業發展作為緩解我省能源和環境壓力、轉變發展方式、推進產業結構調整的一項重要工作，多次召集省級有關部門、企業、科研院所及相關市（州）和單位進行專題研究，提出了大力推進我省氫燃料電池汽車試點示范的目標任務和具體行動，建立了推進工作機制，并多次到現場督導調研，確保示范線建設順利推進。經過多方的積極推進和努力工作，2018年2月28日，舉行了氫燃料電池客車交付暨加氫站揭幕儀式，成功交付了我省自主研發的首批氫燃料電池客車，并揭幕運營全省首個撬裝式加氫站。下一步，我們還將積極行動，發揮我省在裝備制造和資源等方面的優勢，形成合力，努力在國家氫燃料電池汽車產業發展布局中發揮重要作用。
二、有關建議回復
（一）關于“將氫能作為能源而非危化品進行管理”的建議。
通過省能源局和成都市了解，氫氣類似天然氣具有危化品和能源的雙重屬性。目前，我國將氫氣定性為危化品，氫氣制備須在化工園區進行，且氫氣制備和加注環節必須分離。如果將氫氣在交通、電力領域的應用定性為能源，氫氣制備、加注環節可合二為一，站內制氫加氫站可按CNG站審批和管理，將降低氫氣運輸成本，加快加氫站的審批、建設工作。
在2019年3月召開的全國兩會上，四川樂山太陽能研究院院長姜希猛、四川省總工會副主席趙萍（兼職）、中國東方電氣集團有限公司董事長鄒磊等住川代表建議將氫能納入國家能源體系，加強氫能源基礎設施建設。同時，來自全國其他25位政協委員也紛紛為氫能發聲，氫能首次被寫入了政府工作報告——“推動充電、加氫等設施建設”。
在國家正式發布氫能產業頂層規劃以前，將推動以下工作的開展：一是多渠道向上匯報、呼吁，爭取國家層面加快對氫能產業的系統研究，積極推動氫能產業的發展；二是組織專業機構加大氫氣安全研究和防控措施落實，向國家提出氫氣管理的安全方案和措施。
（二）關于“出臺電解水制氫技術為導向的產業扶持政策”的建議。
我省是水電大省，豐水期富余水電可制備氫氣約2.53億噸，發展水電制氫具有獨特優勢。隨著氫能與燃料電池利用技術與應用市場的逐步成熟，電解水制氫成為富余水電消納的重要方向。去年，省政府出臺了《關于深化四川電力體制改革的實施意見》（川府發〔2018〕26號），隨后我廳出臺《關于進一步放開發用電計劃擴大我省電力市場化交易的通知》（川經信電力〔2018〕196號）明確將已有和新建的氫燃料電池、電解氫產業項目納入全水電直接交易范圍，加大支持力度。同時，省發展改革委出臺了《關于明確大數據等相關用電輸配電價政策的通知》（川發改價格〔2018〕416號）明確從今年1月1日起，對電解氫等綠色高載能產業增量用電量執行單一制輸配電價每千瓦時0.105元（含線損）。以上措施從市場化交易、輸配電價兩方面著手，大力支持氫燃料電池和電解氫產業項目降低電價，助推我省氫能產業高質量發展。
（三）關于“制定科學的加氫站行政審批標準”的建議。
依托四川省首批位于郫都區的氫燃料電池公交示范項目，成都市在參照《CNG站建設審批程序》以及武漢、佛山等城市做法的基礎上，形成了《成都市加氫站建設審批程序（暫行）》（送審稿）。在《成都市加氫站建設審批程序（暫行）》（送審稿）的基礎上，成都市政府研究形成了《研究成都市加氫站建設項目審批程序及日常監管有關事項的會議紀要》（成府閱〔2018〕181號），明確了加氫站市、區兩級行業主管和安全管理部門，以及報建、審批流程和建成后日常監管、應急處置預案等。
感謝您對我省電力發展工作的關心，也希望繼續得到您的關注和支持。
?四川省經濟和信息化廳
2019年5月22日
（聯系人：李帆?聯系電話：028-81476979）
