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近日，生態環境部會同國家能源局發布了《溫室氣體自愿減排項目方法學 可再生能源電解水制氫》（以下簡稱可再生能源電解水制氫方法學）。這是我國氫能領域首個CCER方法學。圍繞相關問題，記者采訪了方法學牽頭編制單位、中國華電集團碳資產運營有限公司碳交易運營管理部副主任富蘭克。
○ 中國環境報：我國為何要開發可再生能源電解水制氫方法學？
● 富蘭克：氫能作為一種清潔、高效的能源，是未來能源體系的重要組成部分。根據國際能源署的統計，截至2024年，全球氫氣消費規模達到1.05億噸。我國氫氣產量超3650萬噸，占全球氫氣總產量的24%。作為全球最大的氫氣生產國，我國氫氣生產呈現明顯的高碳特征，其中化石能源制氫占比高達98%，而可再生能源電解水制氫占比僅約1%。化石能源制氫過程碳排放強度高，推動可再生能源電解水制氫，可實現從能源源頭的脫碳。
可再生能源電解水制氫方法學是氫能領域的首個CCER方法學，通過將清潔低碳制氫項目的減排量轉化為可交易的碳資產，有助于促進新能源的非電利用和消納，對控制鋼鐵、化工、交通等領域溫室氣體排放、推動實現“雙碳”目標意義重大。
○ 中國環境報：我國電解水制氫行業的發展現狀如何？
● 富蘭克：我國電解水制氫行業正處于快速發展階段。根據國家能源局發布的《中國氫能發展報告（2025）》，截至2024年底，全國規劃建設的可再生能源電解水制氫項目已超過600個，已建成項目超90個，形成產能約12.5萬噸/年，主要分布在華北和西北地區。
在技術層面，堿性電解水技術成熟且主導市場，質子交換膜電解水技術處于追趕階段。在商業層面，我國電解水制氫產能擴張迅速，然而綠氫成本仍顯著高于傳統化石能源制氫，儲運環節是當前實現全面商業化的主要瓶頸。應用場景正從交通領域加速向化工、冶金等工業領域深度拓展，并探索“電氫協同”模式，通過風光氫儲一體化項目促進可再生能源消納和工業脫碳。
在政策層面，國家高度重視氫能產業發展。2024年，氫能首次作為前沿新興產業被寫入政府工作報告，并正式納入《中華人民共和國能源法》的能源范疇進行管理。同年，多部門聯合印發《加快工業領域清潔低碳氫應用實施方案》，明確到2027年要在冶金、合成氨、合成甲醇等行業實現清潔低碳氫的規模化應用，并開展多元化示范。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，將氫能作為“未來產業”進行前瞻布局，并推動其成為新的經濟增長點。這些政策為氫能產業，特別是氫能在工業領域的消納應用，提供了明確的指引和支持。
○ 中國環境報：什么類型的項目可以申請溫室氣體自愿減排項目？什么類型的不可以申請？符合條件的項目減排潛力如何？
● 富蘭克：可再生能源電解水制氫方法學有明確的適用條件。可以申請的項目需是新建的可再生能源電解水制氫項目，消耗的電力主要源自項目自有的風力或光伏發電廠，而且項目自有的可再生能源電廠及所產氫氣未參與其他減排機制或用于可再生氫產品的強制使用。
鑒于新建項目更便于規范監測減排效果，且契合行業快速發展階段對新增優質產能的需求，方法學目前只覆蓋新建項目，現有設施的改造項目不在范圍內。除此之外，為避免環境效益重復計算，使用購買綠證實現可再生能源電力制取的氫氣也不可以申請減排量。另外，考慮到上游可再生能源的減排效益，使用水電、生物質能、光熱等其他可再生能源電力的項目也不在這一方法學覆蓋范圍內。
據估算，當前已建成的符合條件的項目年減排量約157萬噸二氧化碳當量。預計到2030年，可再生能源制氫量有望達到約500萬噸，年減排量預計將增長至約6000萬噸二氧化碳當量，未來減排潛力巨大。
○ 中國環境報：這一方法學為何選擇對項目的額外性免予論證？
● 富蘭克：基于對行業現狀的充分調研和評估，可再生能源制氫項目普遍經濟性較差，全國已形成產能的26個可再生能源制氫項目均處于全面虧損狀態。目前，可再生能源電解水制氫項目成本高昂，通常是化石能源制氫成本的2倍—3倍，項目平均內部收益率普遍低于行業基準收益率，存在顯著的投資和技術障礙。同時，這項技術在我國氫能市場中的占比極低（約1%），本身就體現了其在不依賴碳市場激勵情況下難以商業化的特性。
因此，經嚴謹論證，本方法學采用了免予額外性論證的方式，以降低項目開發成本，更有效地通過CCER機制激勵綠氫產業發展。
○ 中國環境報：此方法學能覆蓋哪些受益群體？
● 富蘭克：此方法學的受益群體廣泛，主要為制氫項目業主，特別是已在華北、西北等風光資源富集地區布局項目的綠氫業主方。當前已建成的90多個項目在形成產能后可直接受益。風力發電、光伏發電等新能源電站也將因市場需求擴大而間接受益，拓寬非電利用的途徑，緩解新能源消納難題。更重要的是，這一方法學將進一步刺激綠氫產能釋放，下游鋼鐵、合成氨、煉化等工業用戶可獲得穩定的綠氫來源，支持其深度脫碳。根據現有規劃項目數量和產能目標看，受益的產業鏈企業數量將是相當可觀的。
○ 中國環境報：可再生能源電解水制氫方法學的減排量收益是否具有吸引力？項目開發成本如何？
● 富蘭克：經調研分析，綠氫項目參與溫室氣體自愿減排市場獲取減排量收益是當前提升項目經濟性的最有效手段。在方法學設計上，在保障數據質量的基礎上，創新性簡化基準線計算方式，主要的開發成本集中在項目的審定與核查費用上。
我們調研了幾個典型項目，例如，內蒙古某風光制氫項目的總投資約10億元，年制氫7000余噸。在不考慮CCER收入時，項目投資回收期約9.21年，內部收益率約4.34%。按當前CCER市場價格測算，項目年減排量收益可達約2000萬元。獲得CCER收益后，項目投資回收期可縮短至約8.77年，內部收益率得到一定提升。另一個青海某光伏制氫示范項目的規模較小，其CCER年收益約16萬元，也能有效改善項目現金流。可見，CCER收益能有效彌補綠氫目前的成本劣勢，加速投資回收。
○ 中國環境報：項目減排量如何計算？有哪些關鍵參數？這些參數如何獲得？
● 富蘭克：項目減排量采用“基準線排放量減去項目排放量”的通行公式計算。
其中，基準線排放量是關鍵，等于項目售出的綠氫量乘以一個基準線排放因子。這個因子并非固定值，而是根據國家權威報告公布的全國氫源結構（如煤制氫56%、天然氣制氫21%等）以及各工藝的默認排放因子（煤制氫19.00 tCO2e/tH2，天然氣制氫9.00 tCO2e/tH2）加權計算得出，逐年更新，確保了科學性和權威性。項目售出的綠氫量則根據項目售出的氫氣量和使用的自有可再生電力占比折算。由于消耗的下網電量排放不計入項目排放量計算，且化石燃料消耗和熱力消耗排放量小，項目排放量直接計為0。
方法學設計的關鍵參數包括基準線排放因子、項目售氫量、項目使用的可再生能源電量、下網電量以及氫氣純度等。其中，項目售氫量通過質量流量計或體積流量計連續監測獲得。項目使用的可再生能源電量和下網電量通過智能電能表實時監測獲取。氫氣純度根據項目供應合同約定的產品等級和相應的國家標準取值獲得。
○ 中國環境報：數據質量如何保障？項目業主和審定與核查機構需要注意什么？
● 富蘭克：本方法學對數據質量提出了高標準要求。在監測方面，要求關鍵參數如可再生能源電量等監測數據實時采集，并與全國碳排放權交易市場管理平臺聯網，實現長期存儲，從源頭保障數據可追溯。在質量保障方面，所有計量裝置必須定期由具備國家資質的機構進行檢定或校準。若設備出現故障或未校準，需按“保守性原則”對數據進行處理。
對于項目業主，必須建立完善的內部數據管理制度，指定專人負責，確保監測、記錄、交叉核對等環節責任到人。特別要注意對氫氣純度和質量的存證要求，即項目業主應依據氫氣供應合同記錄氫氣純度參數，保存氫氣銷售合同、結算單據、發票以及計量裝置檢定報告等原始憑證，確保氫氣的質量數據可追溯、可核查。
對于審定與核查機構，需重點通過查閱項目的可行性研究報告、氫氣供應合同，交叉核對比對全國碳市場管理平臺聯網數據與原始記錄，核實項目合規性、邊界準確性和數據真實性。此外，審定與核查機構應加強對環境權益重復計算的審定，通過查閱項目業主與氫氣用戶簽署的承諾聲明函，確認其未參與其他減排機制；必要時可電話訪談下游氫氣用戶，核實氫氣實際用途和權益歸屬，確保減排效益的唯一性。
○ 中國環境報：在實際項目開發過程中，可能有哪些難點？要特別注意哪些問題？
● 富蘭克：項目開發中需特別注意以下幾點：一是嚴守項目合規性紅線。務必確保是新建項目，且可再生能源電廠為項目自有，從源頭避免資格問題。二是確保環境效益唯一性，堅決杜絕重復計算。必須確保項目不重復申報綠電、綠證等其他環境權益，需要與用戶簽署相關承諾函。三是構建全過程數據監測與質量管控體系。這是減排量核證的基礎，必須在項目建設初期就同步規劃、安裝合規的監測設備并完成與國家平臺的聯網。四是統籌資源保障與生態約束。在水資源管理方面，項目取水必須取得合法取水許可，開展水資源論證，嚴禁影響區域民生與生態用水安全。在資源富集地區開發時，需提前評估風光用地與生態保護紅線的協調性。此外，需前瞻性規劃氫氣消納路徑，優先對接周邊化工、冶金等既有氫用戶，降低儲運成本與風險。
